項(xiàng)目名稱：昆山市農(nóng)村生活污水治理一期、二期工程

項(xiàng)目甲方單位：昆山市水利局

項(xiàng)目工藝：微動(dòng)力一體式農(nóng)村污水處理設(shè)備 +生態(tài)濕地

由江蘇力鼎環(huán)保承建的昆山農(nóng)村污水處理項(xiàng)目共采用LD-S農(nóng)村污水處理設(shè)備67套，改造老舊污水處理站12座，公布在張浦 鎮(zhèn)、千燈鎮(zhèn)、巴城鎮(zhèn)、周市鎮(zhèn)、高新區(qū)等所轄70多個(gè)鄉(xiāng)村，均已完成并進(jìn)入運(yùn)維階段。通過(guò)本地化設(shè)立運(yùn)維服務(wù)中心，將遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)的遠(yuǎn)程巡檢及現(xiàn)場(chǎng)巡檢配合對(duì)所有站區(qū)進(jìn)行日常運(yùn)行維護(hù)，定時(shí)形成報(bào)表完成相應(yīng)的記農(nóng)村污水處理設(shè)備用電量、水量、巡視記錄、設(shè)備故障率、出水水質(zhì)等，確保覆蓋范圍內(nèi)各個(gè)站區(qū)正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。

昆山市農(nóng)村生活污水治理一期工程：巴城、高新區(qū)、張浦鎮(zhèn)、千燈鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理站新建；高新區(qū)、張浦鎮(zhèn)、千燈鎮(zhèn)、周市鎮(zhèn)、巴城鎮(zhèn)部分農(nóng)村已建生活污水治理完善；（含3年污水處理設(shè)施站及運(yùn)管養(yǎng)護(hù)）

昆山市農(nóng)村生活污水治理二期工程：巴城鎮(zhèn)、高新區(qū)、周市鎮(zhèn)以及千燈鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理站點(diǎn)設(shè)施新建項(xiàng)目及其他輔助項(xiàng)目（含3年污水處理設(shè)施站及運(yùn)管養(yǎng)護(hù)），付款采取項(xiàng)目驗(yàn)收和運(yùn)維考核2個(gè)節(jié)點(diǎn)，運(yùn)維依據(jù)日?？己巳蝿?wù)要求季度打分。

EPC+O是指政府方將項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、勘察、采購(gòu)、施工和運(yùn)營(yíng)維護(hù)委托給社會(huì)資本方全權(quán)實(shí)施的創(chuàng)新合作模式。該模式多見(jiàn)于國(guó)際工程承包，2016年財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展2016年中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦建[2016]21號(hào)文）中首次提出了地下綜合管廊的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，要求“積極采取設(shè)計(jì)采購(gòu)施工運(yùn)營(yíng)總承包（EPCO）等模式，實(shí)現(xiàn)地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)全生命周期高效管理。目前EPC+O模式主要應(yīng)用于水環(huán)境治理領(lǐng)域。

EPC+O與PPP在區(qū)別

1、二者概念不同。EPC+O與PPP均含有施工、運(yùn)營(yíng)一體化的內(nèi)容。除此之外，EPC+O還涵蓋了設(shè)計(jì)、勘察工作，而PPP對(duì)于這部分工作是否必須由社會(huì)資本方承擔(dān)并無(wú)硬性要求。（PPP+EPC模式中設(shè)計(jì)、勘察由社會(huì)資本方承擔(dān)）

2、合法性文件要求不同。EPC+O模式下，建設(shè)單位完成可行性研究、方案設(shè)計(jì)或者初步設(shè)計(jì)、確定項(xiàng)目范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求、投資限額、工程質(zhì)量和進(jìn)度要求后方可招標(biāo)。PPP項(xiàng)目的前置程序則更偏重政府方內(nèi)部論證流程，包括納入年度實(shí)施計(jì)劃、三年滾動(dòng)政府投資計(jì)劃、完成可行性研究報(bào)告、物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證、批準(zhǔn)實(shí)施方案、完成入庫(kù)等程序。

3、付費(fèi)模式不同。EPC+O模式中，大部分設(shè)計(jì)費(fèi)可在完成相關(guān)工作后支付，剩余設(shè)計(jì)費(fèi)隨建設(shè)工程施工竣工驗(yàn)收合格后支付；工程款由政府方在建設(shè)期按月度支付一定比例，剩余工程款通過(guò)運(yùn)營(yíng)期考核方式支付，并由政府方支付相應(yīng)運(yùn)營(yíng)期利息。PPP模式中，政府方在建設(shè)期不付費(fèi)，設(shè)計(jì)費(fèi)及工程款由社會(huì)資本方設(shè)立的項(xiàng)目公司通過(guò)資本金及銀行貸款向設(shè)計(jì)方、施工方支付，項(xiàng)目公司以運(yùn)營(yíng)期收入或運(yùn)營(yíng)期政府付費(fèi)作為收入來(lái)源。

4、運(yùn)營(yíng)期考核標(biāo)準(zhǔn)不同。EPC+O模式中，政府方對(duì)社會(huì)資本方運(yùn)營(yíng)質(zhì)量設(shè)定指標(biāo)，達(dá)標(biāo)后支付建設(shè)期未支付的剩余比例工程款及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，未達(dá)標(biāo)則停止支付當(dāng)年工程款并停止當(dāng)年計(jì)息，直至達(dá)標(biāo)的年份再恢復(fù)支付，運(yùn)營(yíng)年份順延至支付完畢止。因此該模式下社會(huì)資本方追求考核達(dá)標(biāo)即可，績(jī)效考核機(jī)制不明顯。PPP模式中，政府付費(fèi)與運(yùn)營(yíng)期績(jī)效考核密切相關(guān)，每檔打分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)不同付費(fèi)比例，考核不合格僅支付最低付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。